При наявності дозволу на проживання, при постійному перебуванні на території країни, іноземець має ті ж привілеї, що і громадянин Франції. У П’ятій республіці передбачена велика кількість допомог: житлові, сімейні, на випадок народження чи усиновлення дитини, для оплати послуг няні, по безробіттю, для пошуку роботи та інші.

Система соціальної допомоги досить складна. По-перше, є види соціальної допомоги загальнонаціонального рівня, кожен уряд обов’язково вносить зміни: розширює або обмежує доступ різних категорій населення, намагається реформувати. Чергова реформа нас очікує в 2020-2021 роках.

По-друге, крім загальнонаціональної є велика кількість регіональної та  місцевих видів допомоги — тут все залежить від політики  влади в конкретних регіонах , а особливо від їх економічних можливостей. Для прикладу, чемпіон по різноманітних типах соціальних допомог — Париж і паризький регіон.

Досить часто самі працівники цих служб не завжди знають про ці всі інструменти. Незважаючи на це варто завжди розпочинати  свій пошук  саме з відвідування соціального відділу своє мерії (centre d’action sociale). Тут ви можете отримати допомогу від соціального працівника, та варто зазначити, ця людина — не чарівник, не слід вважати, що її  заміна вирішить ваше запитання за лічені дні. Завдання соціального працівника — вивчити вашу ситуацію, спробувати знайти інструменти допомоги конкретно вам, виступити в ролі адміністративного секретаря для мігрантів, у яких труднощі з французькою мовою, та допомогти підготувати різні досьє соціальної допомоги (причому рішення приймає не особисто соціальний працівник, а різноманітні служби).
Завдання даної статті — дати базові уявлення про різні види соціальної допомоги, оскільки неможливо дати повний список за визначенням.

Соціальні путівники як інформаційні довідники з соціальної допомоги

У дослідженні 2012 року, Національна каса соціальної допомоги (CAF) відзначала, що до 50% людей, які мали право на соціальну допомогу по бідності (RSA) іі не просили, тому, що не знали про існування такого виду допомоги або думали, що не мають право її просити.
У березні 2017 року уряд створив сайт соціальної допомоги – « Evaluer mes droits », https://mes-aides.gouv.fr де відповівши на серію питань по вашій ситуації, пошуковик визначає ваші можливості просити близько 20 національних соціальних допомог та 10 локальних. Так що також раджу здійснити пошук спочатку там.

Якщо володієте мовою — варто вивчати інформацію різних путівників по видах соціальної допомоги. Наприклад, сайт Aide-sociale.fr (www.aide-sociale.fr) дає непоганий опис різної допомоги за тематичними блоками (робота, сім’я, здоров’я, житло, дозвілля, транспорт) і по різноманітних соціальних категоріях (студенти, безробітні, люди з допомогою по бідності -RSA, люди похилого віку т.ін.).

Житло

Допомога Aide personnalisée au logement (APL) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F12006) дозволяє зменшити вартість оренди або суму щомісячних виплат по іпотеці. При прийнятті рішення про її надання враховується досить багато критеріїв: дохід, склад сім’ї, місце знаходження житла, статус зайнятості.

Житлова сімейна допомога Allocation de logement familiale (ALF) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F13132 ) є фінансовою  допомогою, що призначена для зменшення кількості місячних виплат по оренді або іпотеці для сімей з низьким рівнем доходу.

Ще один вид допомоги – Allocation de logement sociale (ALS) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1280), на який можуть претендувати люди з малим достатком, які з тих чи інших причин не отримують APL або ALF. Розмір виплат залежить від типу житла і складу родини.
Модуль розрахунку Caisse d’allocations familiales (CAF) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/R2972) дозволяє дізнатися, на які і якого розміру допомоги можна розраховувати.
Більше інформації можна знайти тут – https://www.aide-sociale.fr/aides-habitat/

Соціальні тарифи

Соціальна допомога може бути надана для оплати рахунків за воду (https://www.aide-sociale.fr/tarif-social-eau/), електрику і газ (https://www.aide-sociale.fr/cheque-energie/).

Більше інформації можна знайти тут – https://www.aide-sociale.fr/aides-habitat/

Допомога по безробіттю

Допомога по безробіттю Allocation de retour à l’emploi (ARE) (https://www.pole-emploi.fr/candidat/l-allocation-d-aide-au-retour-a-l-emploi-are–@/index.jspz?id=77160) виплачується в тому випадку,  якщо претендент  відпрацював мінімум 122 дня до закінчення терміну дії трудового договору, і зареєстрований на біржі праці Pole Emploi.

Центр зайнятості може також профінансувати професійну підготовку, необхідну щоб влаштуватися на роботу. Для цього існує допомога Allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F14860). Допомога для відновлення трудової діяльності Aide personnalisée de retour à l’emploi (APRE) може бути виплачена, якщо претендент отримує RSA і активно шукає роботу. Ця допомога повинна знизити витрати, пов’язані з відновленням професійної діяльності. Кандидатами на APRE є безробітні або люди із середньою заробітною платою за останні 3 місяці менше € 500.

Крім цього, є види фінансування, що допомагають з перекваліфікацією і навчанням. Якщо в Pole Emploi безробітного направлять на навчання або перекваліфікацію, він може протягом цього періоду скористатися допомогою Allocation d’aide au retour à l’emploi formation (AREF) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F291) з розміром виплат від € 20.54 за день.

Якщо права на пільги по безробіттю закінчуються під час навчання, можна звернутися по допомогу Rémunération de fin de formation (RFF) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F292).

Резиденти Франції у віці від 25 років, які перебувають на території країни більшу частину року, мають дохід на сім’ю нижче встановленого мінімуму, мають право на допомогу Revenu de solidarité active (RSA) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/N19775), яка становить від € 513,88 до € 1079,14 в місяць (в залежності від складу сім’ї). Треба підкреслити, що необхідно прожити 5 років, для того, щоб мати право на цю допомогу. Цього терміну немає для громадян ЄС, біженців і для людей з 10-річною картою (картою резидента). У деяких випадках на допомогу можуть претендувати особи від 18 до 24 років, наприклад, якщо вони батьки-одинаки. При запиті RSA необхідно заповнити форму cerfa No. 13880 * 04. RSA призначається на щоквартальній основі і виплачується щомісяця. Кожен квартал необхідно повідомляти про свої доходи в CAF для перерахунку.

Допомога солідарності Allocation de solidarité spécifique (ASS) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F12484) виділяється при певних умовах, з урахуванням попередньої діяльності і доходів. Кандидат на допомогу повинен бути працездатним, перебувати в активному пошуку роботи, вичерпати свої права на AER або RFF.

Допомога від Pole emploi (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1011) призначена для покриття всіх або частини транспортних витрат, понесених у зв’язку з пошуком роботи, відновленням роботи, навчанням далеко від дому.

У деяких випадках від центру зайнятості можна домогтися компенсації витрат на отримання водійських прав (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1719). Для цього потрібно бути зареєстрованим в списку осіб, що шукають роботу, принаймні 6 місяців (безперервно). Сума допомоги – € 1200 максимум.

Для іноземців, які вирішили за власним бажанням повернутися в рідну країну, в деяких випадках передбачено допомога: якщо загрожує звільнення з економічних причин (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/N481) і якщо іноземець отримує допомогу по безробіттю понад 3 місяців і не може знайти роботу.

Більше інформації можна знайти тут – https://www.aide-sociale.fr/aides-emploi/ і тут https://www.aide-sociale.fr/aides-chomeurs-demandeurs-emploi/

Допомога з розміщення (житло)
Гуртожитки для молодих працівників Foyer de jeunes travailleurs (FJT) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2018) пропонують тимчасове житло для молодих працівників у віці від 16 до 25 (іноді 30), які проходять стажування чи працюють.

Fonds de solidarité pour le logement (FSL) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1334) надає фінансову допомогу людям, які виникають труднощі при оплаті житлових витрат (рахунки, оренда та інше).

У logement-foyer de travailleurs migrants (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F17912) розміщують робочих-мігрантів.

Якщо претендент зробив запит на розміщення або надання житла (притулку, тимчасового житла, соціального житла), але не отримав задовільного результату, він може ввести посередницьку комісію Dalo (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F20343), яка посприяє в здійсненні запиту. У деяких випадках можна звернутися до адміністративного суду відповідно до прав на житло.
Більше інформації можна знайти тут – https://www.aide-sociale.fr/aides-habitat/

Послуги юриста

Якщо необхідні послуги юриста –Aide juridtcionnelle, (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F18074), знайте можна звернутися по допомогу на оплату юридичної допомоги, яка може частково покрити вартість консультацій.

На допомогу мають право не тільки громадяни країни, а й іноземці, які постійно проживають на території Франції (тобто при наявності будь-якої посвідки на проживання або карти резидента), а в деяких випадках вона надається також іноземцям, що проживають не постійно та нелегалам – наприклад, якщо вони свідки або обвинувачені у якій-небудь справі, є відповідачами або позивачами за позовом.

Іноземці-нерезиденти у Франції можуть претендувати на допомогу, якщо справа стосується процедури їх в’їзду в країну, проживання в країні, депортації з країни.

Більше інформації можна знайти тут – https://www.aide-sociale.fr/aides-juridiques/,

Допомога на дітей

У Франції виплата за народження дитини Prestation d’accueil du jeune enfant (Paje) : prime à la naissance (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2550) дорівнює € 923,08 (€ 1846,15 при усиновленні дитини). Вона призначена для покриття витрат, пов’язаних з народженням дитини і доглядом. Дана допомога виплачується, якщо заробітна плата батьків не перевищує € 35.729 (сума варіюється до € 64.722, в залежності від кількості дітей, від ситуації з роботою у подружжя і так далі).

Також передбачено щомісячне Allocation de base (après la naissance) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2552) допомога сумою в € 184,62. Для отримання допомоги один з батьків повинен звернутися до фонду CAF.
Допомога Allocation de soutien familial (ASF) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F815) виплачується для підтримки сімей з одним батьком. Сума щомісячних виплат – € 100.09. Виплата закінчується, як тільки дитина досягає 20 років.

Також є допомога для багатодітних сімей:

Двоє дітей: allocations familiales (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F13213),

Троє та більше дітей: complément familial (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F13214).

У разі, якщо багатодітна сім’я змінює житло, може бути виплачена допомога Prime de déménagement (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F2008) від € 974,90.
Багато фондів підтримують батьків, надаючи фінансову допомогу для самостійного
догляду за дитиною або допомогу для оплати послуг няні. Так, допомога Prestation
partagée d’éducation de l’enfant (Préparee) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F32485) дозволяє одному або обом батькам можливість скоротити робочі години, щоб доглядати за своєю дитиною. Виплачують від € 145,63 до € 390,52.

Допомога Complément libre choix du mode de garde (CLMG) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F345) містить часткову оплату послуг няні (до 85%) для дитини віком до 6 років. Допомога виплачується тільки в тому випадку, якщо батьки працюють.

Якщо один або обоє батьків студенти, вони можуть претендувати на допомогу:
• якщо один з батьків отримує допомогу для дорослих інвалідів Allocation aux adultes handicapés (AAH) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F12242);
• якщо сім’я отримує RSA;
• якщо один з батьків зареєстрований як шукає роботу, отримує допомогу по тимчасовому очікуванню Allocation temporaire d’attente (ATA) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F33314)або ASS.
Допомога Aide à la garde d’enfants pour parents isolés (AGEPI) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F1814) – фінансова допомога для догляду за дитиною для безробітних батьків-одинаків.
Більше інформації можна знайти тут – https://www.aide-sociale.fr/aides-famille/

Медичне страхування

Для малозабезпечених жителів передбачена програма додаткового медичного страхування. Запит на додаткову медичну страховку для малозабезпечених – Complémentaire santé solidaire et comment

(http://www.cmu.fr/cmu-complementaire.php) можна зробити у вашому відділенні l’Assurance Maladie (https://www.ameli.fr/seine-et-marne/assure/adresses-et-contacts).
Якщо ви в країні не легально, за певних умов ви можете отримати медичне страхування Aide médicale de l’État (AME) (http://paris-ua.com/aide-medicale-de-l-etat-ame/)

Посібники для біженців

Для біженців можливе надання нічлігу або притулку в приймальному центрі, надання матеріальної та медичної допомоги (Guide du demandeur d’asile, https://www.immigration.interieur.gouv.fr/Asile/Guide-du-demandeur-d-asile-en-France).

Транзитні центри та центри CADA (https://annuaire.action-sociale.org/etablissements/readaptation-sociale/centre-accueil-demandeurs-asile–c-a-d-a—443.html) надають притулок біженцям. Також є центри CPH (https://annuaire.action-sociale.org/etablissements/readaptation-sociale/centre-provisoire-hebergement–c-p-h—442.html), перебування в яких обмежена терміном 6 місяців.

Біженці, які не проживають в транзитних центрах або CADA, мають право на матеріальну допомогу у вигляді одноразової грошової допомоги Allocation d’attente (€ 343,50 на місяць) (https://www.service-public.fr/particuliers/vosdroits/F33314) і допомоги Allocation d’insertion (https://www.journaldunet.fr/management/guide-du-management/1199743-l-allocation-d-insertion/), а також на термінову медичну допомогу і універсальне медичне забезпечення.

Також держава надає безкоштовні курси для вивчення мови: 250 годин, потім іспит і наступний рівень – 200 годин.

Більше інформації можна знайти тут – http://www.leguidedurefugie.com/

Висновок

Якщо вірити статистиці, Франція — один з чемпіонів із соціальних виплат. Соціальна допомога є конституційним правом (статті 10 і 11 вступної частини Конституції Франції). Національна солідарність доповнює сімейну і має дві мети: допомогти нужденним і згладити майнове розшарування суспільства.
Потрібно підкреслити, що доступ до різної соціальної допомоги визначається вашим адміністративним статусом (нелегал, тип посвідки на проживання і перебування в країні, наявність громадянства країни ЄС). Щоб отримувати соціальну допомогу потрібно бути фіскальним резидентом Франції (жити не менше 6 місяців в країні), і відсутні в країні мінімальна кількість часу (не більше 3 місяців в цілому для RSA, ще менше для допомоги по безробіттю, що не більше 3 місяців для оплати медичних витрат в країнах ЄС і т.ін). Експорт соціальної допомоги заборонений, тобто ви не можете жити в іншій країні ЄС або в країнах СНД і продовжувати отримувати соціальну допомогу Франції.
Кожен малозабезпечений іммігрант повинен пам’ятати про таку можливість і вміти нею скористатися в разі потреби.

Переклад з російської : Mikola Matsko